Квази-тендеры: нужно ли бороться?

Нынешний месяц подарил сувенирной отрасли целый ряд сомнительных закупок, на несколько из них наш портал обратил пристальное внимание. Так, например, Главный радиочастотный центр отвел на изготовление и поставку сувенирной продукции всего 6 дней при солидном объеме (начальная цена 5 миллионов).  

Участие принял всего один участник - ИНН:7701131808 КПП:770101001 ЗАО «ТИССО», который дал ошеломительную скидку в 45 рублей, предложив цену 4999955 руб. Финальное решение комиссии таково: «Признать процедуру конкурентных переговоров на право заключения договора поставки сувенирно-полиграфической продукции несостоявшейся и заключить договор с ЗАО «ТИССО» на сумму предложения – 4 999 955,00 руб.

Аналогичная история произошла и с электронным аукционом от московского муниципального округа Новокосино, где  местные депутаты на изготовление и поставку сувенирной продукции солидного объема отвели всего два дня.

Здесь тоже, разумеется, был один участник, ООО «ОФИС МАРКЕТ ПРЕМИУМ». Любопытно, что эта компанию решила соблюсти приличия и сбросила цену аж на 6 с лишним тысяч. Финальное решение аналогичное: признать аукцион несостоявшимся и заключить договор по предложенной цене 1 238 775,00 руб.

Теперь о рекорде, который решили установить в МЧС, а точнее в Северо-Западном поисково-спасательном отряде МЧС, где на изготовление и поставку пяти тысяч юбилейных медалей отвели один день. Однако разум восторжествовал - аукцион все же был отменен.

Но особенно отличился «большой» ЦСКА — федеральное автономное учреждение Минобороны. При этом важно не путать его с футбольным, баскетбольным и другими частными клубами, которые живут по бизнес-законам и ни в каких сомнительных тендерах не заинтересованы. «Большой» ЦСКА, к которому приписано огромное количество спортсменов по самым разным видам спорта, фактически финансируется государством.

Так вот, 3 декабря эта организация разместила тендер на покупку сувенирной продукции  на 1 967 680,00 руб со сроком поставки 10 дней.

Как и ожидалось, заявку подала всего одна компания (ИНН:7710911120 КПП:771001001 Общество с ограниченной ответственностью «ИНДЕКС ГРУПП»), которая с начальной цены сбросила 80 рублей. В результате запрос котировок был признан несостоявшимся. 

Пятью днями позже ЦСКА опубликовал еще один похожий тендер — на этот раз на сумму 1 985 000 рублей. И снова жесткие сроки, снова один поставщик (ИНН:5036136886 КПП:503601001 Общество с ограниченной ответственностью «КОВЕРВЭЙ»), на этот раз предложенная им цена соответствовала начальной.  И снова запрос котировок признан несостоявшимся. При этом сведений о заключении контракта на портале госзакупок нет.

Между тем новая наша публикация от 16 декабря о еще трех тендерах  «большого» ЦСКА вызвала бурное обсуждение в фейсбуке среди представителей сувенирной отрасли — прежде всего в новой группе Gifts Club, созданной Антоном Вертом. Рекомендуем эту группу всем сувенирщикам — там всегда можно обсудить актуальные вопросы отрасли с ведущими представителями рынка.

Разумеется, все участники отрасли согласны с тем, как формируются такие тендеры. Во всех этих случаях товар изготовлен заранее и лежит на складе, а потому никто другой принять участие не сможет — иначе попадет под штрафные санкции. Ясно, что всеми этими примерами могли бы заинтересоваться ФАС и правоохранительные органы. Но вопрос в другом: должна ли реагировать сама сувенирная отрасль?

- Не хотят антикоррупциомонопольщики работать с такими тендерами - отвечают: вы не можете за 3 дня, а другие смогли и документы есть - значит всё честно! - возмущается Валерий Бинкин, «Кьюти-Дизайн».

- Вот тут как раз ассоциации бы поработать, заявление какое выпустить или декларацию всем желающим подписать. Не про ЦСКА конкретно, а "за чистые тендеры", - предлагает Андрей Дегтяренко, «Проект 111».

Но есть и другие мнения:

- Зачем на коллег ругаетесь? Какой смысл заказчику устраивать реальный тендер. Давно с фирмой работает. Цены можно и без тендера промониторить. Собирать от десятка фирм документы, проверять, объяснять что и как - заказчику время терять. Неприятно, но не всегда в таких тендерах есть коррупционная составляющая, - считает Андрей Плотников, «Эклектика».

Безусловно, и в этом взгляде есть доля истины. В некоторых случаях тендеры действительно приносят больше вреда, чем пользы. Однако эти отдельные случаи вовсе не повод превращать саму процедуру тендеров в фарс.

В данном случае закрыть лазейку теоретически очень просто: достаточно законодательно ограничить минимальные сроки на изготовление и поставку сувенирной и полиграфической продукции. АКАР и НАРСИ, по идее, способны пролоббировать такие изменения.

Нужно ли это делать — решать самим сувенирщикам. На мой взгляд, нечестные тендеры отрасли невыгодны, поскольку сливки собирают сомнительные компании-посредники, которые в нормальных условиях окажутся не нужны.

Леонид Романович,
Сегмент.ру